证？or照？在开始今天的市场准入业务知识分享之前，首先我们需要知道，何为“照”和“证”？“照”指的是营业执照，是企业或个体工商户合法经营的凭证。营业执照由市场监管部门颁发，确认市场主体具备合法经营资格。
“证”指的是行业许可证或资质证书，由相关行业主管部门颁发，确认企业或个人具备从事特定行业的资质或条件。
那么，针对办事群众来到登记注册窗口办理营业执照和许可证业务来说到底是先办理营业执照还是经营许可证呢？
上述情况通常简单的理解为2种类型
“先证后照”：指要先获得经营许可证，才能再申办营业执照（即前置许可事项），主要是涉及国家安全、公共安全、生态环境保护，以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动审批事项，目的是加强风险控制，强化市场准入管理，例如：危险化学品经营许可、民用爆炸物品生产许可、语言学科类培训机构等。
“先照后证”：此种情况又分为一般事项和后置许可事项。一般事项指可以先行领取营业执照，从事一般性的生产经营活动；后置许可事项指如果从事需要许可的生产经营活动，领取营业执照后，需再到相关审批部门办理许可手续，例如：餐饮、药品经营许可等。
那市民朋友肯定又有疑问啦我要办理的业务是属于“先证后照”还是“先照后证”呢？是属于一般性的生产经营？还是需要许可的生产经营呢？
为方便群众了解清楚相关业务情况，国家市场监管总局开发了“经营范围规范表述查询系统”，市民朋友可以直接通过系统，在《企业经营范围参考目录》内找到答案。具体操作如下：
1.在电脑网页搜索框内直接输入网址，打开查询系统
▼经营范围规范表述查询系统https://www.jyfwyun.com/
（▼点击查看大图）
2.根据市场主体的住所（经营场所），选择对应“西藏自治区”进入
（▼点击查看大图）
3输入您想查询的关键词，如“教育培训”
（▼点击查看大图）
【常见问题与误区】【误区1】：认为有了营业执照就可以从事所有行业。【纠正】：营业执照仅确认主体资格，特定行业还需取得相关许可证。
【误区2】：认为许可证可以替代营业执照。【纠正】：许可证是行业准入条件，营业执照是经营资格，二者缺一不可。如果您涉及开办生产型企业，在取得营业执照后，还需按规定办理发改立项、环保、节能等方面相关手续，方可进行生产经营。
《企业经营范围参考目录》后续还会根据操作实务需要和企业实际需求实时动态更新，拉萨市也将不断强化登记注册和许可审批的衔接，最大限度地为申请人申报经营范围提供便利，降低企业制度性交易成本，为企业创造优质高效的营商环境。
1问:我想办一家语言类（学科类）培训机构答:
办理语言类（学科类）培训机构，即为前置许可事项，属于“先证后照”，即您首先要先取得教育行政部门颁发的民办学校办学许可证后方可在营业执照中增加相应经营范围，开展相关经营活动。
2问:我想从事餐饮服务
答:这是后置许可事项，属于“先照后证”，即当您拿到营业执照后暂不可开展经营活动，还须取得食品经营许可证后方可开展相关经营活动。此外，在开展餐饮活动中，记得遵循相关法律法规（例如：《中华人民共和国大气污染防治法》等）。
总结:“照”是市场主体合法经营的基础，“证”是特定行业的准入条件。行业部门应明确职责分工，加强协作，确保市场主体“证照齐全”，合法合规经营。
责任编辑：赵志彦
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