自治区市场监管局深入拉萨市开展2026年“法治下基层”活动 赋能基层执法 提质增效

为深化市场监管系统“清风铁纪”教育整顿成效，规范基层执法行为、提升法治履职能力，2026年7月8日至10日，自治区市场监管局在拉萨市开展为期三天的“法治下基层”专项帮扶活动，通过座谈核查、专题授课、基层走访等方式，精准赋能基层法治建设。自治区市场监督管理局副局长、一级巡视员达娃，市政府副市长罗丹，市市场监督管理局党组书记、一级调研员格西斯满参加座谈交流。 

7月8日，区局工作组在我局开展座谈交流、台账核查。区市两级市场监管局相关领导及执法骨干、行政执法特邀监督员也参加了座谈，座谈会上对涉企行政执法规范、扫码入企、智慧监管、“清风铁纪”整顿等重点工作进行了深入交流沟通，探讨了当前监管堵点难点及智慧监管实操路径等，为推进区市县业务联动共享共建起到了积极作用。工作组还重点核查了执法案卷、台账资料、投诉举报处置及行政执法“三项制度”落实情况，执法程序、裁量适用等重点工作，排查中对个别案卷逻辑不严谨、执法记录不完善等问题要求及时整改。

7月9日，区局专家组织开展全市市场监管系统法治专题培训，采取“现场授课+县区视频参训”模式，90余名执法人员参加培训。培训聚焦基层执法核心痛点，围绕执法形势挑战、过罚相当原则适用、减免不予处罚情形、裁量基准运用、恶意举报应对、案卷评查突出问题六大内容，结合复议诉讼典型案例开展以案释法，精准纠正基层执法尺度不一、文书不规范、裁量不精准等共性问题。通过靶向培训，有效补齐拉萨市、县两级执法人员业务短板，积极提升柔性执法、规范办案、处置恶意举报的实战能力，降低执法履职风险。

7月10日，区局深入当雄县市场监管局开展下沉送法帮扶，市局陪同。重点围绕行政处罚程序规范、文书制作要点、裁量权适用、投诉举报处置及典型案例办理方法（如肉制品、野生虫草等）进行现场交流讲解，针对基层办案经验薄弱、文书制作不精细、柔性执法不熟练等短板，通过面对面答疑、点对点纠错的方式精准补齐基层执法弱项，有效提升一线执法人员规范化履职水平。工作组还面对面听取一线执法人员关于行政处罚裁量基准、轻微违法免罚清单、恶意投诉举报处置指引三项制度的落地适用情况及实操困难。基层普遍反映，执法人员对裁量基准条款理解尺度不一，基层执法个别存在不会用的问题；恶意投诉举报甄别标准不够细化。通过现场交流答疑，有效厘清了基层执法认知偏差、进一步解决了日常办案堵点难点，切实提升了一线执法精准度与规范性，并配发执法工具书。

此次“法治下基层”活动，自治区市场监管局全面了解掌握制度落地真实现状，精准收集基层改进建议，为完善全区执法实操提供了基层参考，通过下沉一线精准指导，进一步摸清了县域领域执法薄弱短板，夯实了全区基层法治监管基础。拉萨市市场监管系统将以此次“法治下基层”活动为契机，依托本次活动形成执法问题整改闭环，即形成下沉督导发现执法问题-县区逐项整改-市局回头复核工作机制，持续补齐执法短板，对照问题清单细化整改时限，抓实问题整改，强化学法用法、规范执法行为，全面巩固培训成果，不断提升全市市场监管法治化、规范化水平。