拉萨市地处青藏高原腹地，低温、低压、低氧、低硫、低湿的自然环境是建设运行大型数据中心、智算中心的天然宝地。近年来，拉萨市坚决贯彻中央关于加快建设网络强国、数字中国的决策部署，认真落实西藏自治区第十次党代会精神，深入推进“数兴城”战略，加快推动数字产业化和产业数字化，制定落实数字经济电费补贴配套政策，每度电最低仅为0.25元，扎实推动数字经济产业稳步增长，各项指标均处于西藏自治区前列，探索出了一条具有拉萨特色的数字经济发展之路。开放政务服务、交通、旅游、教育、环保等13个领域数据集489个，数据交换总量达244.48亿条，汇聚数据5.218亿条。
拉萨市作为西藏自治区的首府，近年来在数字经济领域取得了显著的发展。“十四五”期间，拉萨市数字经济产业的增加值占全市GDP的比重逐年上升，已经成为推动拉萨市经济发展的重要力量。在数字经济产业的主要领域中，信息技术服务、电子商务、数字内容产业等表现尤为突出。这些领域的发展不仅为拉萨市的经济增长提供了新的动力，也在中国式现代化新征程中打造出发展新质生产力的“西藏样本”。
信息技术服务是拉萨市数字经济产业的重要组成部分。它涵盖了软件开发、系统集成、云计算、大数据、人工智能、网络安全等多个关键领域，为拉萨市的数字化转型提供了坚实的技术支撑。随着拉萨市数字经济的蓬勃发展，信息技术服务的需求日益增长，不仅推动了拉萨市传统产业的转型升级，也促进了新兴产业的快速发展。拉萨市政府高度重视信息技术服务产业的发展，通过优化营商环境、加大政策扶持力度、推动产学研合作等措施，吸引了众多信息技术服务企业的入驻，形成了良好的产业生态。这些企业不仅为拉萨市的数字经济发展提供了强大的技术支持，也为拉萨市培养了大量的信息技术人才，为拉萨市数字经济的可持续发展奠定了坚实的基础。
电子商务是拉萨市数字经济产业的另一个重要应用领域。近年来，随着互联网的普及和物流体系的完善，拉萨市的电子商务产业得到了快速发展。拉萨市凭借丰富的自然资源和独特的民族文化，孕育出了一系列极具特色的农副产品和手工艺品，如牦牛肉干、藏红花、藏式饰品等。通过电子商务平台的搭建和运营，这些产品得以跨越地域限制，以更加便捷、高效的方式触达消费者，从而拓宽了农牧民的销售渠道，增加了他们的收入来源。同时，电子商务的兴起也促进了拉萨市物流、支付等相关服务业的发展，进一步推动了数字经济的快速增长。“十四五”期间，拉萨市电子商务交易额占全市社会消费品零售总额的比重逐年上升，已经成为拉萨市消费市场的重要组成部分。
数字内容产业是拉萨市数字经济产业应用的新兴领域。随着数字技术的快速发展，拉萨市涌现出了一批优秀的数字内容创作者和企业。依托拉萨市丰富的民族文化资源和自然景观，通过数字化手段进行音乐、视频、动漫、游戏等数字内容的创作，为拉萨市数字经济的多元化发展注入了新的活力。这一领域涵盖了数字游戏、数字动漫、数字音乐、数字影视等多个方面，不仅为拉萨市的文化产业带来了新的增长点，也为游客和市民提供了更加丰富多彩的文化体验。
拉萨出台的相关政策及措施。拉萨作为西藏自治区的首府，既是我国面向南亚开放的重要渠道，也是国家重要清洁能源基地，具备发展数字经济的显著优势。拉萨市先后制定了《拉萨市数字经济发展规划（2022-2024）》、《拉萨高新区关于贯彻落实自治区〈关于降低用电成本助力高原特色产业高质量发展的实施方案〉实施细则（试行）》、《拉萨市通信行业高质量发展（2023-2025）行动计划》、《拉萨高新区数字经济产业园管理办法（试行）》等政策规划，在顶层设计方面有效助推了拉萨大数据发展。2024年10月，拉萨获批建设中国国家级互联网骨干直联点，将在改善互联网络性能的同时，有效推动互联网产业向西藏聚集。截至2024年9月，西藏自治区已实现5G网络乡镇全覆盖，56.8%行政村通达5G网络，全区信息通信行业在5G建设方面的投资达到43.2亿元人民币，累计建成5G基站15177个，5G手机终端连接数265.6万户，全区每万人拥有5G基站41.6个。
结论和建议。拉萨数字经济产业可针对细分领域特点及创新发展现状，学习借鉴国内外先进经验做法，做实做深本地自主创新，助推产业高质量发展。现提出以下几点建议：
（一）深掘制度创新“富矿”，破冰数字经济发展“瓶颈”。一是探索建立不同行业、不同领域、优化经济治理基础数据库，推动各地区各部门间数据共享交换，制定出台新一批数据共享责任清单。加力推进数据登记确权，积极汇聚数据要素“源头活水”。制定健全数据流通、交易的制度，研究数据市场运行机制，搭建基于元宇宙等技术的数据安全和共享开发平台、数据资源交易平台，探索建设数据交易中心，启动数据资本化试点，统筹交易市场布局建设，推动各类交易平台“各展所长”，释放海量数据要素“无限潜能”。二是打造国家级“算法名城”，推动数据驱动的产融结合新模式发展。以拉萨数据同享、算力普惠、算法开源为核心，建立“算法名城”新型底座；以算法赋能文化旅游、农牧业、藏医药、清洁能源等拉萨核心产业，提升“算法名城”经济能级；积极倡导拉萨的透明制造、透明服务、透明消费，成就“算法名城”品牌形象。
（二）锚定技术前沿“灯塔”，照亮产业突破“航道”。“十三五”以来，中国“元宇宙”技术专利复合年增长率达21.99%，建议拉萨在发展数字经济的道路上将“元宇宙”技术作为推动转型升级的关键引擎。一是可以借鉴广东省在数字经济领域的成功实践，探索与腾讯、华为等科技巨头建立战略合作关系，例如与腾讯合作开展云计算、大数据分析在民生服务领域的应用项目，优化政务服务流程；与华为携手推进 5G 技术在产业园区的融合，打造 5G + 工业互联网示范基地，同时构建智能化园区管理系统。二是出台政策组合拳，如设立元宇宙产业发展基金、实施税收优惠、举办元宇宙创新大赛、构建元宇宙产业联盟等，鼓励本土企业如西藏旅游股份有限公司、西藏诺迪康药业股份有限公司、西藏高原之宝牦牛乳业股份有限公司等传统企业利用元宇宙技术进行数字化转型，打造智慧旅游、数字医疗、智能牧场等示范应用，形成特色鲜明的数字经济生态圈。
（三）筑牢自主知识产权“基石”，撑起产业创新“脊梁”。一是建立数字经济领域颠覆性技术创新培育机制，围绕关键软件、类脑智能、未来网络等关键技术，建立科技、产业、技改等相关政府计划项目联动支持的技术协同攻关机制，强化原创技术供给，拓展自主知识产权创造的源头。二是打造开放共享的数字技术创新生态，组建人工智能、区块链、量子科技等数字技术创新与知识产权联盟，促进科研院所、企业开展协同研发和知识产权共享，在西北高端产业链上推进链接，在数字化智能化技术成果上大力度推进转化，促进产业链、创新链融合和渗透。三是以专利导航助力数字技术“卡脖子”攻坚，围绕拉萨市基础研究计划、揭榜挂帅、科技攻关、人才引进等项目开展知识产权导航评议，制定全球科学家创新图谱、重点企业研发动态清单和关键技术攻关指引名录。四是完善数字经济产业人才培养体系，充分发挥高校在数字经济产业人才培养中的重要作用，优化高水平数字人才引进政策和管理方式，加快形成江苏数字经济产业人才创新体系。
（四）点燃知识产权“火种”，催生数字经济平台“巨轮。一是聚焦企业科创属性提升，结合独角兽企业、瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业等培育工程，加快培育“专精特新”企业和制造业单项冠军企业，着力培养一批以大数据为资源、以算法为竞争力、以智能制造为应用的高成长性知识产权优势企业。二是整合现有企业平台优势，发挥数字协同平台等公共服务平台以及龙头骨干企业的赋能作用，打造西部工业互联网及推动工业转型变革的主力军。比如，发挥西藏高驰科技等数字工业互联网智能平台，西藏净土乳业等智能制造与自动化平台的引领作用，西藏宁算科技等云计算技术应用平台的创新优势，以及网智天元科技等在大数据和人工智能领域的龙头作用，打造掌握核心技术和拥有高价值知识产权的数字经济产业企业集群。三是建立数字经济新力量发现和培育机制，借助工商登记、软件著作权登记及专利申请等动态信息，挖掘创新团队及成果，及时发掘数字经济产业新生力量，为建设新型创新主体，培育创新生态体系提供支撑。
（五）加速创新成果“蜕变”，赋能数字经济“翱翔”。一是充分发挥西南联合产权交易所西藏所、拉萨市技术产权与人才交易市场等重大平台作用，强化与西部地区在数据交换、资本对接、风险控制、信用约束等方面的协同联动，探索数字技术科技成果转化新模式。二是探索知识产权权益分配机制改革，赋予科研人员知识产权所有权或长期使用权。支持西藏大学等高校设立实体化的知识产权运营中心，对数字经济产业相关专利从促进转化实施的维度进行分级分类管理，提高专利与企业创新需求的匹配效率。三是创新推广以数据处理应用为核心的“互联网+数据产权+金融”模式，支持科技型中小企业运用专利、商标等知识产权进行质押融资和证券化，解决企业融资难的问题，有力推动数据资产及其知识产权的资本化产业化。
（六）织密知识产权“防护网”，护航数字经济产业“远航”。一是打造数字经济产业公共服务平台，聚焦元宇宙核心技术如区块链、人工智能、虚拟现实等技术的研发与应用，构建一个集技术研发、示范应用、人才培养、创业孵化、知识产权保护于一体的综合性平台。二是提升知识产权服务质量，研究建立适用于数字经济产业特点的专利代理机构和专利代理师分级分类评价标准，引进一批高质量专利代理机构，促进知识产权服务质量提升，更好地服务于数字经济产业发展。三是加强全市数据相关知识产权法律法规和政策措施研究，建立与数据相关的知识产权保护机制，健全相关交易规范，促进与数据相关的知识产权价值实现。四是建立数字经济产业知识产权预警机制，编制典型案例和相关技术领域诉讼信息定期向企业推送。构建知识产权快速协同保护体系，为数字经济产业相关创新主体提供矛盾调解、纠纷应对、维权指导等知识产权保护服务。
责任编辑：赵志彦
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